ഉച്ചഭാഷിണി ഉപയോഗവും നിയമങ്ങളും നിങ്ങൾ അറിഞ്ഞിരിക്കേണ്ട കാര്യങ്ങൾ
ഇന്ത്യയിൽ ശബ്ദ മലിനീകരണം നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനായി 2000-ൽ കേന്ദ്ര സർക്കാർ ശബ്ദമലിനീകരണം (നിയന്ത്രണവും സംരക്ഷണവും) ചട്ടങ്ങൾ [Noise Pollution (Regulation and Control) Rules, 2000] പ്രസിദ്ധീകരിച്ചു. ഇതിൽ കേരള സർക്കാർ വരുത്തിയ ഒരു ചരിത്രപ്രധാനമായ മാറ്റത്തെക്കുറിച്ചും ഉച്ചഭാഷിണി ഉപയോഗത്തെ സംബന്ധിച്ച സുപ്രീം കോടതിയുടെ സുപ്രധാന വിധിയെക്കുറിച്ചും വിശദമായി പരിശോധിക്കാം.
1. ദേശീയ ചട്ടങ്ങളും നിശബ്ദ മേഖലകളും
പരിസ്ഥിതി (സംരക്ഷണ) നിയമം, 1986-ന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിലാണ് കേന്ദ്ര പരിസ്ഥിതി-വനം മന്ത്രാലയം ഈ ചട്ടങ്ങൾ രൂപീകരിച്ചത്. വ്യവസായം, നിർമ്മാണ പ്രവർത്തനങ്ങൾ, ലൗഡ്സ്പീക്കറുകൾ, പടക്കങ്ങൾ തുടങ്ങിയവയിൽ നിന്നുള്ള ശബ്ദം ജനങ്ങളുടെ ആരോഗ്യത്തെ ഗുരുതരമായി ബാധിക്കുന്നു എന്ന ആശങ്കയാണ് ഇതിന് കാരണമായത്.
ദേശീയ തലത്തിൽ ശബ്ദ പരിധി ഏർപ്പെടുത്തുന്നതിനായി നാല് വ്യത്യസ്ത മേഖലകൾ നിർണ്ണയിച്ചിട്ടുണ്ട്:
| മേഖല | പകൽ dB(A) | രാത്രി dB(A) |
| വ്യവസായ മേഖല | 75 | 70 |
| വാണിജ്യ മേഖല | 65 | 55 |
| ആവാസ മേഖല | 55 | 45 |
| നിശബ്ദ മേഖല (Silence Zone) | 50 | 40 |
- ദേശീയ ചട്ടപ്രകാരം ആശുപത്രികൾ, വിദ്യാഭ്യാസ സ്ഥാപനങ്ങൾ, കോടതികൾ എന്നിവയ്ക്ക് ചുറ്റുമുള്ള 100 മീറ്റർ ദൂരമാണ് ‘നിശബ്ദ മേഖല’ (Silence Zone) ആയി ഏർപ്പെടുത്തണമെന്ന് നിഷ്കർഷിക്കുന്നത്.
2. കേരളത്തിന്റെ ചരിത്രപരമായ ഇടപെടൽ (S.R.O. 289/2002)
ദേശീയ ചട്ടങ്ങളിൽ ആരാധനാലയങ്ങളെ നിശബ്ദ മേഖലകളിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിരുന്നില്ല. എന്നാൽ, കേരള സർക്കാർ 2002 ഏപ്രിൽ 20-ന് പ്രസിദ്ധീകരിച്ച S.R.O. No. 289/2002 വിജ്ഞാപനത്തിലൂടെ ഇന്ത്യയിലാദ്യമായി ഈ ചട്ടക്കൂടിൽ ആരാധനാലയങ്ങളെയും ഉൾപ്പെടുത്തി.
- ഇതുപ്രകാരം, കേരളത്തിൽ ഏതൊരു ആരാധനാലയത്തിനും ചുറ്റുമുള്ള 100 മീറ്റർ പ്രദേശം ‘നിശബ്ദ മേഖല’യാണ്.
- ഇതിനു പിന്നിൽ കേരള ഹൈക്കോടതിയുടെ സുപ്രധാനമായ ഒരു ഇടപെടൽ ഉണ്ടായിരുന്നു. മുൻപ്, മോസ്ക്കുകളിലെ ആസന് (ബാങ്ക് വിളി) ഒരു മിനിറ്റ് ലൗഡ്സ്പീക്കർ ഉപയോഗിക്കാം എന്നൊരു ഇളവ് നിലവിലുണ്ടായിരുന്നു. എന്നാൽ 2001 ഒക്ടോബർ 23-ന് ജസ്റ്റിസ് P.K. ബാലസുബ്രഹ്മണ്യൻ, ജസ്റ്റിസ് C.N. രാമചന്ദ്രൻ നായർ എന്നിവരടങ്ങിയ ഹൈക്കോടതി ഡിവിഷൻ ബെഞ്ച് ഈ ഇളവ് ഭേദഗതി ചെയ്തു.
- ഹിന്ദു, ക്രിസ്ത്യൻ, മുസ്ലിം എന്ന ഭേദമില്ലാതെ സർവ്വ ആരാധനാ സ്ഥാപനങ്ങൾക്കും ഒരേ നിയമം ബാധകമാക്കി.
- ഇതിനുപുറമെ, റിസർവ്വ് ഫോറസ്റ്റ്, വൈൽഡ്ലൈഫ് സാങ്ചൂറി എന്നിവയും കേരളത്തിൽ നിശബ്ദ മേഖലകളുടെ പരിധിയിൽ വരും.
3. ഉച്ചഭാഷിണി ഉപയോഗം മൗലികാവകാശമല്ല!
ഉച്ചഭാഷിണികളുടെ ഉപയോഗത്തെക്കുറിച്ച് സുപ്രീം കോടതിയുടെ വളരെ വ്യക്തമായ ഒരു വിധിയുണ്ട്. 2000 ഓഗസ്റ്റ് 30-ന് Church of God (Full Gospel) in India vs. K.K.R. Majestic Colony Welfare Association എന്ന ചരിത്രപ്രധാനമായ വിധിന്യായത്തിൽ സുപ്രീം കോടതി ഇക്കാര്യം വ്യക്തമാക്കി.
- ഉച്ചഭാഷിണി ഉപയോഗിക്കുന്നത് മൗലിക അവകാശമാണെന്ന വാദം സുപ്രീം കോടതി ഖണ്ഡിതമായി തള്ളി.
- “ഒരു മതവും പ്രാർഥന ഉച്ചഭാഷിണിയിലൂടെ അല്ലെങ്കിൽ ഡ്രം അടിക്കുന്നതിലൂടെ നടത്തണമെന്ന് അനുശാസിക്കുന്നില്ല” എന്ന് കോടതി വ്യക്തമാക്കി.
- ഉറക്കത്തിലോ പഠനത്തിലോ ഇരിക്കുന്ന അയൽക്കാർക്ക് ഉപദ്രവകരമായ ശബ്ദ മലിനീകരണം ഉണ്ടാക്കി ആരാധന നടത്താൻ ഒരു സംഘടനയ്ക്കും അർഹതയില്ല.
- ശബ്ദമലിനീകരണം ഉറക്ക ഭംഗം, ആശയ വിനിമയ തടസ്സം, കേൾവി ശേഷി നഷ്ടം, ഉയർന്ന രക്ത സമ്മർദ്ദം, മാനസിക സമ്മർദ്ദം തുടങ്ങിയ ആരോഗ്യപ്രശ്നങ്ങൾക്ക് കാരണമാകുന്നു എന്ന് കോടതി നിരീക്ഷിച്ചു. ഇത് കുട്ടികളെയും വയോജനങ്ങളെയും രോഗികളെയും ഗുരുതരമായി ബാധിക്കും.
4. നിയമലംഘനവും നടപടികളും
- അനുമതി നിർബന്ധം: ഉച്ചഭാഷിണിയോ മറ്റേതെങ്കിലും ശബ്ദ ഉൽപ്പാദക ഉപകരണമോ ഉപയോഗിക്കുന്നതിന് ബന്ധപ്പെട്ട അധികാരികളുടെ (ജില്ലാ കലക്ടർ / Police Commissioner / Deputy SP-ൽ കുറയാത്ത ഉദ്യോഗസ്ഥൻ) മുൻകൂർ രേഖാമൂലമുള്ള അനുമതി നിർബ്ബന്ധമാണ്.
- ശബ്ദ പരിധി: നിശബ്ദ മേഖലകളിൽ ശബ്ദ നില പകൽ 50 dB(A)-ലും രാത്രി (രാത്രി 10 മുതൽ രാവിലെ 6 വരെ) 40 dB(A)-ലും കൂടാൻ പാടില്ല.
- ലംഘനങ്ങൾ: നിശബ്ദ മേഖലകളിൽ ഡ്രം, ഹോൺ തുടങ്ങിയവയുടെ ഉപയോഗവും, ശബ്ദമുണ്ടാക്കുന്ന പടക്കങ്ങൾ പൊട്ടിക്കുന്നതും നിയമലംഘനമായി കണക്കാക്കി Environment (Protection) Act, 1986 പ്രകാരം ശിക്ഷ ലഭിക്കുന്നതാണ്.
- പരാതി നൽകാം: ശബ്ദ നില അനുവദനീയമായതിലും കൂടിയാലോ, രാത്രി സമയത്തെ നിയന്ത്രണങ്ങൾ ലംഘിക്കപ്പെട്ടാലോ ആർക്കും അധികാരികൾക്ക് പരാതി നൽകാം. ഉച്ചഭാഷിണികളും മറ്റ് ശബ്ദ സ്രോതസ്സുകളും നിർത്തലാക്കുവാൻ ഉത്തരവിടാൻ ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് അധികാരമുണ്ട്.
ഉപസംഹാരം: ആരാധനാ സ്വാതന്ത്ര്യവും പൗരന്മാരുടെ ശാന്തമായി ജീവിക്കാനുള്ള അവകാശവും ഒന്നിന്റെ നേട്ടം മറ്റൊന്നിന്റെ ത്യാഗം ആകാതെ ഒരുമിച്ച് കൊണ്ടുപോകേണ്ടതുണ്ട്. നിയമങ്ങളെക്കുറിച്ചുള്ള കൂടുതൽ ബോധവൽക്കരണം സമൂഹത്തിൽ ഇനിയും ആവശ്യമാണ്.
